e) Die angeordnete Wiederherstellungsmassnahme muss zudem verhältnismässig, also
geeignet, erforderlich und zumutbar sein. Geeignet ist eine Massnahme dann, wenn damit
der gewünschte Erfolg herbeigeführt werden kann. Erforderlich sein bedeutet, dass die
gewählte Massnahme nicht weiter geht, als zur Herstellung des rechtmässigen Zustandes
nötig ist. Ausserdem muss die mit der Wiederherstellung verbundene Belastung der
Pflichtigen für diese zumutbar sein, d.h. die Belastung für den Pflichtigen muss in einem
vernünftigen Verhältnis zum verfolgten Ziel stehen.16

14 BVR 2006 S. 444 E. 6.1