Auch in diesem Zusammenhang sind die
allgemeinen verfassungs- und verwaltungsrechtlichen Grundsätze von Art. 5 Abs. 2 BV15
zu berücksichtigen.16 Die Wiederherstellungsverfügung bzw. Fertigstellungsverfügung
muss im öffentlichen Interesse liegen, verhältnismässig sein und darf den
Vertrauensgrundsatz nicht verletzen. Eine Fertigstellungsmassnahme ist verhältnismässig,
wenn sie geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als zur
Herstellung des rechtmässigen Zustands nötig ist und die Belastung für die pflichtige
Person in einem vernünftigen Verhältnis zum verfolgten Ziel steht.17