Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl. 2016, Rz. 1091 ff., 1213 ff.; Tschannen/Zimmerli /Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 2014, § 31 RA Nr. 110/2017/135 6