Die Norm will die Unbefangenheit der Gemeinde als
Baubewilligungsbehörde gewährleisten. Die Gemeinde, welche an einem Bauvorhaben ein
grosses Interesse hat, steht im Verdacht, nicht mehr unbefangen die Einhaltung der bauund planungsrechtlichen Vorschriften überprüfen zu können. Es geht darum, den Anschein
zu vermeiden, die Baubewilligungsbehörde entscheide in eigener Sache.8 Die
Zuständigkeit bestimmt sich aufgrund der Rechtslage im Zeitpunkt der formgültigen
Anhängigmachung des Verfahrensgegenstandes. Im Baubewilligungsverfahren ist somit
die Einreichung des Baugesuchs der massgebende Zeitpunkt für die Beurteilung der
Zuständigkeit.9