Fachberichten zu äussern und Schlussbemerkungen einzureichen. Die Beschwerdegegner
beantragen die Abweisung der Beschwerde unter Kosten- und Entschädigungsfolgen,
sofern darauf eingetreten werden kann. Die Vorinstanz beantragt ebenfalls die Abweisung
der Beschwerde.

4. Auf die Rechtsschriften und die Vorakten sowie die weiteren vom Rechtsamt
eingeholten Unterlagen und Berichte wird, soweit für den Entscheid wesentlich, in den
nachfolgenden Erwägungen eingegangen.

II. Erwägungen

1. Prozessvoraussetzungen