b) Die Verfahrenskosten werden der unterliegenden Partei auferlegt, es sei denn, das
prozessuale Verhalten einer Partei gebiete eine andere Verlegung oder die besonderen
Umstände rechtfertigten, keine Verfahrenskosten zu erheben (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Bei
den besonderen Umständen stehen behördliche Fehlleistungen im Vordergrund, die für die
Parteien mit erheblichem Mehraufwand verbunden gewesen sind. Wird eine
Gehörsverletzung im Beschwerdeverfahren geheilt, kann dies bei den Kosten
berücksichtigt werden. Zu berücksichtigen sind nur Normverstösse von einem gewissen
Gewicht.21