c) Eine Baubewilligung wird gestützt auf ein schriftliches Baugesuch in schriftlicher
Form erteilt. Sie kann weder mündlich noch konkludent erteilt werden.8 Der Nachweis, dass
eine Baute oder Anlage bewilligt worden ist, obliegt der Bauherrschaft.9 Grundsätzlich gilt,
dass Bauarbeiten, die nicht aus der Baubewilligung oder den genehmigten Plänen
hervorgehen, nicht bewilligt worden sind. Es ist Sache der Bauherrschaft, diese Vermutung
zu zerstören. Die Beweislast für das Vorhandensein einer Baubewilligung liegt somit bei
ihr.10 Es ist dem Beschwerdegegner im vorinstanzlichen Verfahren nicht gelungen, eine
Bewilligung für den Ausbau des Flurweges mit Verbundsteinen beizubringen.