Le critère de l'implantation imposée par la destination de la construction est donc conçu comme un instrument de droit fédéral, non modifiable par les cantons, pour assurer la séparation entre les parties constructibles et non constructibles du
territoire. L'application de cette condition doit être stricte, pour éviter que le principe de séparation du bâti et du non-bâti, de rang constitutionnel, ne soit contourné via l'octroi de dérogations.5