Selon l'art. 52 al. 1 let. b LPJA, la décision doit notamment contenir les faits, les règles juridiques et les motifs sur lesquels elle s'appuie. En particulier, les considérants de la décision doivent comporter la prise de position relative aux oppositions (art. 36 al. 2 let. c
DPC). L'obligation de motiver est constitutionnellement garantie et elle résulte du droit
d'être entendu. La motivation doit permettre tant à la partie qu'à l'autorité de recours de se
rendre compte de la portée de la décision. L'administré doit pouvoir se déterminer en connaissance de cause sur l'opportunité d'un recours.