So genügen bestehende
Erschliessungsstrassen in einem weitgehend überbauten Gebiet oder ausserhalb der
Bauzone, wenn die insgesamt zu erwartende Mehrbelastung verhältnismässig gering ist
und die Verkehrssicherheit und Brandbekämpfung gewährleistet sind (Art. 5 Abs. 1 Bst. a
BauV). Für die Beurteilung der Verhältnismässigkeit der insgesamt zu erwartenden
Mehrbelastung ist auf die nach den geltenden Zonenvorschriften gesamthaft mögliche
Nutzung abzustellen. Die Mehrbelastung muss im Verhältnis zum gegenwärtigen
Verkehrsaufkommen verhältnismässig gering sein.27