Er ordnet namentlich auch die Fälle, in denen
eine bestehende Erschliessungsstrasse als genügend geltend kann, obgleich sie den
Anforderungen an eine Neuerschliessung nicht entspricht (Art. 8 Abs. 2 Bst. a BauG) und
die für besondere Fälle möglichen Erleichterungen oder geltenden strengeren
Anforderungen (Art. 8 Abs. 2 Bst. b BauG). So genügen bestehende
Erschliessungsstrassen in einem weitgehend überbauten Gebiet oder ausserhalb der
Bauzone, wenn die insgesamt zu erwartende Mehrbelastung verhältnismässig gering ist
und die Verkehrssicherheit und Brandbekämpfung gewährleistet sind (Art. 5 Abs. 1 Bst.