Darüber hinaus sind die Gemeinden zum Erlass einer Überbauungsordnung verpflichtet,
wenn die Verhältnisse oder die Rechtslage es erfordern (Art. 88 Abs. 1 BauG). Dies ist
namentlich der Fall, wenn ein Gebiet neu erschlossen oder seine Erschliessung wesentlich
verändert werden muss und kein dafür genügender Richtplan besteht; für die Erstellung
von Bauten oder Anlagen im öffentlichen Interesse das Enteignungsrecht benötigt wird;
den Grundeigentümern eine besondere Nutzungspflicht auferlegt werden soll; das
Plangebiet als Zone mit Planungspflicht bestimmt ist.