b) Die Rüge der Befangenheit bzw. Ausstandsgründe können gemäss Art. 9 Abs. 1
VRPG nur gegen einzelne Mitglieder einer Behörde vorgebracht werden, nicht aber gegen
eine Behörde als solche. Denn Ausstands- und Ablehnungsvorschriften gelten für
Personen als Träger einer staatlichen Funktion und nicht für die staatliche Funktion an
sich.12 Der Beschwerdeführer hält selber fest, dass der für das Ressort Bau zuständige
Gemeinderat in der hier umstrittenen Angelegenheit in den Ausstand getreten ist. Dass
eine andere Person der Baubewilligungsbehörde ausstandpflichtig sein soll, wird von ihm
nicht geltend gemacht und ist auch nicht erkennbar.