Die Frage nach der
Verhältnismässigkeit ist dabei mit der Frage nach dem öffentlichen Interesse und dem
Vertrauensschutz verknüpft, es geht letztlich um eine Interessenabwägung. So ist eine
Wiederherstellungsmassnahme, an der kein öffentliches Interesse besteht, auch
unverhältnismässig.19 Öffentliche Interessen sind vorab Folgende: Das Interesse an der
Einhaltung von Rechtsnormen, die präjudizielle Wirkung durch deren Nichteinhaltung und
der Schutz des durch die verletzte Norm geschützten Rechtsgutes. Private Interessen sind
insbesondere die geldwerten Interessen: