b) Art. 19 GBR lässt sich nicht explizit entnehmen, ob in der Gemeinde Studen
Tankstellen mit Shops als mässig störende Betriebe gelten und ob diese in der WG
zonenkonform sind. Die Norm ist damit auszulegen. Zur Anwendung gelangen die üblichen
Methoden der Gesetzesauslegung.6 Es muss im Einzelfall abgewogen werden, welche
Methode oder Methodenkombination geeignet ist, den wahren Sinn der auszulegenden
Norm wiederzugeben.7 Für die Frage, ob die Auslegung der Gemeinde haltbar ist, ist weiter
von Bedeutung, wie sie die zur Diskussion stehende Gemeindevorschrift bisher in der
Praxis verstanden und gehandhabt hat.8