Die
Empfehlungen verstehen sich jedoch lediglich als "Leitlinie" und enthalten keine konkret
anwendbaren Normen.42 Letzteres gilt auch für die SIA-Norm 491 zur Vermeidung von
unnötigen Lichtemissionen im Aussenraum. Da somit keine verbindlichen Regelungen für
den Schutz vor übermässigen Lichtimmissionen bestehen, müssen die
rechtsanwendenden Behörden diese im Einzelfall unmittelbar gestützt auf Art. 11 bis 14
USG sowie Art. 16 bis 18 USG beurteilen.