Es ist deshalb vorab Sache der Gemeinde zu bestimmen, wie sie eine eigene Vorschrift
verstanden haben will. Wird die Anwendung einer Gemeindevorschrift Gegenstand eines
Beschwerdeverfahrens, haben die Rechtsmittelinstanzen zu prüfen, ob die Auslegung der
Gemeinde rechtlich haltbar ist. Sie auferlegen sich mit andern Worten eine gewisse
Zurückhaltung gegenüber der Auffassung der Gemeinde, indem sie sich der Prüfung
RA Nr. 110/2016/94 6

enthalten, ob eine andere Bedeutung der umstrittenen Bestimmung ebenfalls möglich und
rechtlich vertretbar wäre.9