d) Die Gemeinden sind im Bereich ihrer Bau- und Zonenordnung im Rahmen der
gesetzlichen Regelungen und der übergeordneten Planung autonom (Art. 65 Abs. 1
BauG). Die Autonomie beschränkt sich nicht nur auf den Bereich der Rechtsetzung;
insbesondere wo eine Gemeinde zum Erlass von Rechtsnormen berechtigt ist, kommt ihr
grundsätzlich auch bei der Anwendung ihrer Regelung ein gewisser Beurteilungsspielraum
zu. Es ist deshalb vorab Sache der Gemeinde zu bestimmen, wie sie eine eigene Vorschrift
verstanden haben will.