c) Nach Art. 81 Abs. 1 SG kann das zuständige Gemeinwesen von den gesetzlichen
Strassenabständen Ausnahmen bewilligen, wenn besondere Verhältnisse, insbesondere
des Ortsbilds, es rechtfertigen und wenn dadurch weder öffentliche Interessen noch
wesentliche nachbarliche Interessen beeinträchtigt werden. Diese Voraussetzungen
müssen kumulativ erfüllt sein. Art. 81 Abs. 1 SG nennt lediglich das Ortsbild als Beispiel für
besondere Verhältnisse, die ein Abweichen vom Strassenabstand erlauben. Weitergehend
hat der Gesetzgeber das Erfordernis der „besonderen Verhältnisse“ nicht konkretisiert. Die
Ausnahmeregelung von Art. 81 Abs. 1 SG ist indes jener von Art.