d) Nach Art. 1 des Erschliessungsvertrags vom 29. August 2012 haben die Gemeinde
und die Beschwerdegegner die Projektierung, den Bau, die Finanzierung, die Übernahme
sowie die Durchleitungsrechte der öffentlichen Erschliessungsanlagen Strasse,
Wasserversorgung und Entwässerung vertraglich geregelt. Zwar stellt gemäss Art. 3 der
"Baufelder-/Gestaltungsrichtplan" vom 9. Januar 2012 eine Grundlage des
Erschliessungsvertrags dar. Massgebend sind jedoch weiterhin die geltende
Zonenordnung sowie die anwendbaren Bauvorschriften.