Vielmehr handelt es sich um einen Rechtsbegriff, der mit
Blick auf die Thematik des Gewässerraums neu geschaffen wurde und der bundesweit
einheitlich auszulegen ist.22 Das Bundesgericht hielt in zwei Leitentscheiden fest, die
planerische Anpassung des Gewässerraums oder eine Ausnahmebewilligung solle vor
allem in dicht überbauten städtischen Quartieren oder Dorfzentren zugelassen werden, die
(wie Basel und Zürich) von Flüssen durchquert werden. In solchen Gebieten soll es

21 Bundesgesetz vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700)