Grundlage der Auflagen sei nicht der
Massnahmenplan Luftreinhaltung oder das Fahrtenkontingentsystem, sondern die
Empfehlungen des Umweltverträglichkeitsberichts sowie die Vereinbarung zwischen
Beschwerdegegnerin und Beschwerdeführer 2. Bereits damals sei klar gewesen, dass die
Bewirtschaftungspflicht durch das kantonale Recht nicht zwingend vorgeschrieben wurde,
sondern als Massnahme gestützt auf die Umweltschutzgesetzgebung rechtlich zulässig
war. Der neue Massnahmenplan Luftreinhaltung bewirke keine wesentliche Änderung der
Rechtslage, die die Aufhebung der Auflage rechtfertigen würde. Auch der Sachverhalt
habe sich nicht wesentlich geändert.