Dabei handelt es
sich um sog. Ermächtigungsklauseln. Sie dienen im Gegensatz zu einer echten Ausnahme
nicht dazu, Unbilligkeiten oder Unzweckmässigkeiten allgemeinverbindlicher Normen im
Einzelfall zu vermeiden, sondern räumen der Behörde einen gewissen
Entscheidungsspielraum ein, um im öffentlichen Interesse von eigenen Vorgaben
abzuweichen.32 In Bezug auf die Auslegung und Anwendung kommunaler Bestimmungen
sind die Gemeinden wie erwähnt im Bereich ihrer Bau- und Zonenordnungen im Rahmen
der gesetzlichen Regelung und der übergeordneten Planung autonom (Art. 65 Abs. 1
BauG). Es ist somit vorab Sache der Gemeinde zu bestimmen, wie sie eine kommunale