e) Die Überbauungsordnungen der Gemeinden gelten als Nutzungspläne (Art. 57
Abs. 2 BauG). Der Plan ist in der Regel wie eine Verfügung nur unmittelbar im Anschluss
an seine Festsetzung anfechtbar, d.h. er kann (mit Ausnahmen) nicht wie ein Erlass auch
noch im Anwendungsfall akzessorisch in Frage gestellt werden.26 Eine nachträgliche
Anfechtung wäre nur möglich, wenn der oder die Betroffene beim Planerlass keine
Anfechtungsmöglichkeit hatte, sich die gesetzlichen Grundlagen massgeblich geändert
haben oder das öffentliche Interesse am Plan infolge Änderung der Verhältnisse
dahingefallen ist.27 Derartige Ausnahmegründe sind vorliegend nicht gegeben.