Nach dem Äquivalenzprinzip darf die erhobene Abgabe im
Einzelfall zum objektiven Wert der Leistung nicht in einem offensichtlichen Missverhältnis
stehen und muss sich in vernünftigen Grenzen bewegen.40 Der Wert der staatlichen
Leistung bemisst sich demnach entweder nach dem Nutzen, den sie dem
Gebührenpflichtigen im konkreten Fall einträgt, oder nach dem Kostenaufwand für die
konkrete Leistung im Verhältnis zum gesamten Aufwand des betreffenden
Verwaltungszweiges.41