b) Verwaltungsgebühren unterstehen dem Legalitäts-, Kostendeckungs- und
Äquivalenzprinzip. Voraussetzung für die Erhebung einer Verwaltungsgebühr ist eine
hinreichende gesetzliche Grundlage (Legalitätsprinzip). Nach dem Kostendeckungsprinzip
sollen die erhobenen Verwaltungsgebühren die Gesamtkosten des Gemeinwesens für den
betreffenden Verwaltungszweig oder die betreffende Einrichtung decken, bzw. nicht oder
nur geringfügig übersteigen.39 Nach dem Äquivalenzprinzip darf die erhobene Abgabe im
Einzelfall zum objektiven Wert der Leistung nicht in einem offensichtlichen Missverhältnis
stehen und muss sich in vernünftigen Grenzen bewegen.40