Wird die Anwendung
einer solchen Bestimmung Gegenstand eines Beschwerdeverfahrens, haben die
kantonalen Rechtsmittelinstanzen zu prüfen, ob die von der Gemeinde geltend gemachte
Auslegung rechtlich haltbar ist.22 Dabei ist auch von Belang, wie die Gemeinde die zur
Diskussion stehende Vorschrift in der Praxis verstanden und gehandhabt hat.23