b) Gemäss Art. 22 Abs. 2 Bst. a RPG4 müssen Bauten und Anlagen dem Zweck der
Nutzungszone entsprechen. In Art. 77 BauG wird aufgeführt, für welche Vorhaben die
Gemeinden Zonen für öffentliche Nutzungen (Freiflächen) auszuscheiden haben. Diese
Flächen sind insbesondere für Verwaltungsgebäude, Schulen, Spitäler, Heime, Kirchen,
Friedhöfe, Anlagen öffentlicher Dienste (Bst. a), Sammelanlagen des Zivilschutzes (Bst. b)
und weitere Zweckbestimmungen (Bst. c bis e) auszuscheiden. Gemäss Bauordnung der
Stadt Bern5 sind die Zonen für öffentliche Nutzungen F (Freifläche F) für Bauten und
Anlagen im öffentlichen Interesse bestimmt (Art. 24 Abs. 1 BO).