d) Veränderungen in diesem Umfang können nicht im vereinfachten Verfahren der
kleinen Baubewilligung (Art. 27 BewD) oder im Projektänderungsverfahren (Art. 43 Abs. 2
BewD) bewilligt werden. Die Gemeinde hätte dafür ein ordentliches
Baubewilligungsverfahren durchführen und die Sache publizieren müssen. Indem sie das
Projekt nicht publizierte beging sie einen Verfahrensfehler. Das verfahrensrechtliche
Vorgehen der Gemeinde weist zudem weitere Mängel auf: Die KDP, die das bisherige
Projekt eng begleitete, wurde nicht beigezogen, obwohl hier bedeutsame Abweichungen
vom bewilligten Projekt zur Diskussion stehen.