d) Vorliegend prüft die BVE das Bauvorhaben gestützt auf Art. 40 Abs. 3 BauG frei. In
diesem Fall ist die BVE nicht an die Anträge der Parteien gebunden. Sie darf sich mit den
formellen Rügen des Beschwerdeführers von Amtes wegen befassen. Die Parteien
konnten sich im Rahmen des Schriftenwechsels zu den formellen Rügen äussern. Dass
diese im Schreiben vom 9. April 2014 noch kein Thema waren, spielt somit keine Rolle. Die
BVE ist befugt, den angefochtenen Entscheid abzuändern oder aufzuheben, wenn er
erhebliche Mängel aufweist (Art. 40 Abs. 3 letzter Satz BauG). Wie die Erwägung 2 zeigt,
ist dies hier der Fall.

2. Formelle Mängel