Als Verfügungen gelten Anordnungen der Behörden im Einzelfall, die sich auf öffentliches
Recht stützen und Rechte oder Pflichten begründen, ändern oder aufheben, das Bestehen,
Nichtbestehen oder den Umfang von Rechten und Pflichten feststellen oder Begehren auf
Begründung, Änderung, Aufhebung oder Feststellung von Rechten oder Pflichten
abweisen oder nicht darauf eintreten. In welcher äusseren Form eine Anordnung gekleidet
und wie sie bezeichnet wird, spielt für ihre Qualifikation als Verfügung keine Rolle.
Massgeblich ist allein, ob eine behördliche Äusserung die Kriterien einer Verfügung
erfüllen. Auch ein in Briefform abgefasster Bescheid kann daher eine Verfügung darstellen.