Bei der Parzelle Steffisburg Grundbuchblatt Nr. D.________ handelt es sich um eine
einzelne nicht überbaute Parzelle, die allseitig von überbautem Land umgeben ist und eine
relativ geringe Fläche von 1'332 m2 aufweist. Sie stellt somit eine Baulücke dar, auch wenn

22 Vorakten, Ordner Baugesuch, pag. 129 f.

23 BGE 140 II 428 E. 3.1 und E. 7.

24 Gewässerraum und Siedlungsgebiet, Merkblatt vom 18. Januar 2013 zur Anwendung des Begriffs "dicht