Sinn und Zweck der Ausnahmeregelung im "dicht
überbauten Gebiet" ist, dass Siedlungsgebiete verdichtet und Baulücken genutzt werden
können, sofern das Interesse an der Nutzung überwiegt. Es soll dort eine Ausnahme von
den Mindestbreiten ermöglicht werden, wo der Gewässerraum die natürlichen Funktionen
auch auf lange Sicht nicht erfüllen kann. Ob ein Gebiet dicht überbaut ist, entscheidet im
Kanton Bern das AGR (Art. 5b Abs. 3 WBG21). Die Prüfung, ob der Erteilung einer
Ausnahmebewilligung überwiegende Interessen entgegenstehen, hat dagegen die
Baubewilligungsbehörde als Leitbehörde vorzunehmen.