b) Staatliches Handeln hat den Grundsatz von Treu und Glauben zu wahren (Art. 5 Abs.
3 und Art. 9 BV3 sowie Art. 11 Abs. 2 KV4). Dieser Grundsatz umfasst insbesondere auch
das Verbot widersprüchlichen Verhaltens. Er verleiht einer Person Anspruch auf Schutz
des berechtigten Vertrauens in Zusicherungen, Auskünfte, Mitteilungen oder
Empfehlungen einer Behörde, sofern sich die Aussage auf eine konkrete, die betreffende
Person berührende Angelegenheit bezieht. Der Anspruch auf die Vertrauensbestätigung
setzt überdies voraus, dass die Person eine Disposition getroffen hat, die ohne Nachteil
nicht wieder rückgängig gemacht werden kann.