Wird die Anwendung einer solchen Bestimmung Gegenstand eines
Beschwerdeverfahrens, prüfen die kantonalen Rechtsmittelinstanzen lediglich, ob die
Auslegung der Gemeinde rechtlich haltbar ist. Sie sind nicht befugt, die kommunale
Auslegung und Anwendung der Norm, welche naturgemäss die zuständige
Exekutivbehörde vorzunehmen hat, durch ihr eigenes Verständnis zu ersetzen, wenn die
Rechtsauffassung der Gemeinde rechtlich vertretbar erscheint.11