Denn der Grundsatz der Gesetzmässigkeit der Verwaltung geht dem
Rechtsgleichheitsprinzip, und damit dem Anspruch auf Gleichbehandlung im Unrecht, in
der Regel vor. "Die Gleichbehandlung im Unrecht setzt voraus, dass die zu beurteilenden
Fälle in den tatbestandserheblichen Sachverhaltselementen übereinstimmen, dass
dieselbe Behörde in ständiger Praxis vom Gesetz abweicht und zudem zu erkennen gibt,
auch inskünftig nicht gesetzeskonform entscheiden zu wollen."15 Die von den
Beschwerdeführenden ins Recht gelegte Fotografie zeigt die Schaufensterbeschriftung und
Anschrift des Geschäfts "I.____