Zudem war der Mangel für einen Laien nicht offenkundig oder zumindest nicht leicht erkennbar, da der fragliche Verfahrensleiter schon die vom Stadtpräsidenten korrekt unterzeichnete Bauabschlagsverfügung vom 8. Februar 2016 vorbereitet hatte. Die Wiederherstellungsverfügung vom 9. Februar 2016 ist daher nicht als nichtig zu betrachten. 7 BGer 1C_423/2012 vom 15.3.2013 E. 2.5; BGE 133 II 366 E. 3.2; Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 49 N. 55 ff. 8 Reglement vom 17. April 1997 über die Grundsätze der Organisation der Stadtverwaltung Biel und über die