Offenkundig ist ein Fehler, der einer durchschnittlich (nicht
juristisch) gebildeten Person auffallen sollte. Nichtigkeitsgründe sind hauptsächlich
schwerwiegende Verfahrensfehler und die Unzuständigkeit der verfügenden Behörde. Die
funktionelle oder sachliche Unzuständigkeit führt indes dann nicht zur Nichtigkeit des
Entscheids, wenn der verfügenden Behörde auf dem betreffenden Gebiet allgemeine
Entscheidungsgewalt zukommt. Inhaltliche Mängel haben nur in seltenen Ausnahmefällen
die Nichtigkeit einer Verfügung zur Folge; erforderlich ist hierzu ein ausserordentlich
schwerwiegender Mangel.7