Sofern es
sich nicht um Durchgangsstrassen handelt (Art. 2 Abs. 1 Bst. a und Art. 3 Abs. 3 SVG6),
steht es dem zuständigen Gemeinwesen grundsätzlich frei, eine Fläche, die bisher dem
Verkehr gewidmet war, einer anderen Zweckbestimmung zuzuführen.7