Die zulässige Nutzung des Gewässerraums richtet sich nach Bundesrecht und damit nach
Art. 41c Abs. 1 GschV. Nach dieser Bestimmung dürfen im Gewässerraum nur
standortgebundene, im öffentlichen Interesse liegende Anlagen wie Fuss- und
Wanderwege, Flusskraftwerke oder Brücken erstellt werden. In dicht überbauten Gebieten
kann die Behörde für zonenkonforme Anlagen Ausnahmen für das Bauen im
Gewässerraum bewilligen, soweit keine überwiegenden Interessen entgegenstehen
(Art. 41c Abs. 1 Bst. a GschV). Ob ein Gebiet dicht überbaut ist, entscheidet im Kanton
Bern das AGR (Art. 5b Abs. 3 WBG).