b) Eine ÜO ist ein Nutzungsplan der dazu dient, für bestimmte Bauvorhaben eine
angepasste bau- und planungsrechtliche Ordnung zu schaffen. Wer mit den Festlegungen
in einer ÜO nicht einverstanden ist, kann und muss dagegen den ordentlichen
Rechtsmittelweg beschreiten (vgl. Art. 61a BauG). Nutzungspläne können im
Baubewilligungsverfahren grundsätzlich nicht mehr in Frage gestellt werden. Sie vermögen
die ihr zugedachte Funktion (vgl. Art. 14 und 21 RPG5) nur zu erfüllen, wenn ihnen
Verbindlichkeit und Beständigkeit zukommt und sie nur bei Vorliegen besonderer
Umstände bzw. erheblich veränderter Verhältnisse in Frage gestellt und revidiert werden