Die Gemeinde liess eine Überbauungsordnung (ÜO) ausarbeiten. An der
Gemeindeversammlung vom 14. Juni 2007 beschlossen die Stimmberechtigten von
Mattstetten die ÜO U.________ mit Zonenplanänderung, bestehend aus dem
Überbauungsplan und den Überbauungsvorschriften (ÜV). Mit Verfügung vom 18.
September 2007 genehmigte das Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR) die ÜO
U.________ und wies die Einsprachen ab, soweit es darauf eintrat. Gegen diese
Genehmigungsverfügung erhoben die Beschwerdeführenden 1, 3 und 4 sowie 5
Beschwerde bei der Justiz-, Gemeinde- und Kirchendirektion (JGK).