c) Eine Befangenheit im Sinne der Generalklausel von Art. 9 Bst. f VRPG kann vorliegen, wenn ein Behördenmitglied die Angelegenheit ausserhalb des Verfahrens mit einer Partei besprochen oder sogar Rat erteilt hat. Das gleiche gilt, wenn Aktennotizen oder Äusserungen den Eindruck erwecken, es habe sich vorzeitig eine feste Meinung über das Verfahrensergebnis gebildet18. 16 Vgl. Verfügung vom 22. März 2016. 17 Vgl. zum Ganzen pag. 166 ff Vorakten. 18 Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 9 N. 17. RA Nr. 110/2016/18 7