2. Am 26. Februar 2013 reichten die Beschwerdegegner bei der Gemeinde Ipsach ein Baugesuch ein für die Montage von zehn Zelten zur Überdachung von Autoabstellplätzen auf derselben Parzelle. Nach mehreren Aufforderungen des Regierungsstatthalteramtes Biel/Bienne ersuchten sie am 15. Oktober 2013 um die Gewährung von Ausnahmebewilligungen betreffend die Unterschreitung des Strassenabstands gegenüber den Gemeindestrassen und des Grenzabstands gegenüber den Nachbarparzellen. Die Beschwerdeführerin reichte gegen das Bauvorhaben Einsprache ein.