Eine Vertrauensgrundlage kann sich namentlich aus einer
vorbehaltlosen und nicht erkennbar unrichtigen Auskunft einer dafür zuständigen Person in
einem konkreten Fall ergeben.29 Die Rechtsfolge des Vertrauensschutzes ist in erster Linie,
dass die Behörde an die Vertrauensgrundlage gebunden ist. Es bleibt jedoch abzuwägen,
ob ausnahmsweise trotzdem das öffentliche Interesse an der richtigen Rechtsanwendung
dem Vertrauensschutz vorzugehen hat. Wird von der begründeten Vertrauensgrundlage
aufgrund überwiegender entgegenstehender Interessen abgewichen, kann stattdessen ein
Anspruch auf Entschädigung entstehen.30