b) Nach der Rechtsprechung geht der Grundsatz der Gesetzmässigkeit der Verwaltung
im Konfliktfall jenem der Rechtsgleichheit in der Regel vor. Der Umstand, dass das Gesetz
in anderen Fällen nicht oder nicht richtig angewendet worden ist, gibt den Bürgerinnen und
Bürgern grundsätzlich keinen Anspruch darauf, ebenfalls abweichend vom Gesetz
behandelt zu werden. Ausnahmsweise und unter strengen Bedingungen wird jedoch im
Rahmen des verfassungsmässigen Gebot der Rechtsgleichheit (Art. 8 Abs. 1 BV18; Art. 10
Abs. 1 KV19) ein Anspruch auf Gleichbehandlung im Unrecht anerkannt. Die
Gleichbehandlung im Unrecht setzt voraus, dass die zu beurteilenden Fälle in den