b) Aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV24) und damit auf Einsicht
in die Verfahrensakten (Art. 23 Abs. 1 VRPG) sowie aus dem Grundsatz der Schriftlichkeit
des Verfahrens (Art. 31 VRPG) ergibt sich die Pflicht der Verwaltung zur vollständigen
Aktenführung. In den Akten ist von Verfahrensbeginn weg alles festzuhalten, was zur
Sache gehört und entscheidwesentlich sein kann. Die Behörden haben die Vollständigkeit
der im Verfahren eingebrachten und erstellten Akten sicherzustellen.25 Eine geordnete und