b) Die Parteien sind berechtigt, an Instruktionsverhandlungen und amtlichen
Augenscheinen teilzunehmen, Personenbefragungen beizuwohnen und um Beantwortung
von Ergänzungsfragen zu ersuchen (Art. 22 VRPG20). Die Instruktionsbehörde muss die
Beteiligten zu einem Augenschein beiziehen, wenn dabei ein streitiger Sachverhalt
festgestellt werden soll und keine Gründe für einen Ausschluss vorliegen. Eine
Ortsbesichtigung darf dann ohne Beizug der Verfahrensbeteiligten erfolgen, wenn sie bloss
der informellen Orientierung der entscheidenden Behörde dient, diese also das aus den
Akten gewonnene und zur Beurteilung genügende Bild abrunden will.