Das Umweltschutzrecht sieht ein zweistufiges System zur
Einschränkung von Emissionen vor: Unabhängig von der bestehenden Umweltbelastung
sind die Emissionen zunächst an der Quelle so weit zu begrenzen, als dies technisch und
betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist. Steht fest oder ist zu erwarten, dass trotz
vorsorglichen Emissionsbegrenzungen nach Art. 11 Abs. 2 USG die Einwirkungen unter
Berücksichtigung der bestehenden Umweltbelastung schädlich oder lästig werden, sind die
Emissionsbegrenzungen zu verschärfen (Art. 11 Abs. 3 USG).