c) Die Begrenzung von Lärmimmissionen wird durch die Umweltschutzgesetzgebung
geregelt, welche insbesondere bezweckt, Menschen und Tiere gegen schädliche oder
lästige Einwirkungen, zu denen auch Lärm gehört, zu schützen (Art. 1 Abs. 1 USG11 und
Art. 7 USG). Die Lärmschutzbestimmungen erfassen nicht nur Lärm technischen
Ursprungs, sondern gelten auch für den durch Hunde, insbesondere deren Bellen,
verursachten Lärm.12 Das Umweltschutzrecht sieht ein zweistufiges System zur
Einschränkung von Emissionen vor: